+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Комментарии статьи 14 фз о муниц службе

Комментарии статьи 14 фз о муниц службе

Молодежь Опека и попечительство Комфортная городская среда Всероссийская перепись населения года Городская антитеррористическая комиссия Прокуратура города информирует Общественные и внешние связи Работа административных комиссий Стратегия Нормативная база. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета далее — муниципальные служащие.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Какая ответственность установлена за нарушения Закона № 44-ФЗ?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Законодательная база Российской Федерации

Банкирам предложат новый способ расчета показателя долговой нагрузки граждан Сдача лицензий и консолидация: что ожидает пенсионный рынок?

Сделал взнос — получи проценты от зачисленных средств на счет эскроу Российские компании испытывают катастрофическую нехватку кадров. Главное Документы Эксперты. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Комментарий к статье 1 1.

Комментируемый Федеральный закон регулирует отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением этой службы. С муниципальной службой связано возникновение специального статуса муниципального служащего, содержание которого составляют права, обязанности, ограничения и запреты, закрепляемые главой 3 этого Закона.

Муниципальную службу могут проходить как граждане РФ, так и иностранцы. Отношение к муниципальной службе иностранных граждан не было в российском законодательстве одинаковым, равно как и отношение к участию иностранцев в местном самоуправлении.

Так, в Законе Российской Федерации от 6 июля г. N "О местном самоуправлении в Российской Федерации" право на участие в местном самоуправлении гарантировалось только гражданам Российской Федерации. В Федеральном законе от 6 октября г.

N ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также говорится о праве граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Но при этом оговаривается, что иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

По Федеральному закону от 8 января г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" право на равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям также предоставлялось только гражданам Российской Федерации.

Иностранные граждане признаны субъектом отношений, связанных с муниципальной службой, комментируемым Законом впервые. Причем право на муниципальную службу распространяется не на всех иностранных граждан, а только на граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе.

По состоянию на май г. Возможность для иностранных граждан поступать на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе опирается на международно-правовые документы. Так, в Европейской хартии местного самоуправления, вступившей в силу для Российской Федерации 1 сентября г. Согласно ст. Статус персонала органов местного самоуправления должен обеспечивать подбор высококвалифицированных кадров, основанный на принципах учета личных достоинств и компетентности; для этого необходимо обеспечить соответствующие условия профессиональной подготовки, оплаты труда и продвижения по службе.

В соответствии с Европейской рамочной конвенцией о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей Мадрид, 21 мая г. Приграничное сотрудничество осуществляется в рамках полномочий территориальных сообществ или властей, определяемых внутренним правом каждой из стран - участниц Конвенции. При этом страны-участницы рассматривают целесообразность предоставления территориальным сообществам или властям, вовлеченным в соответствии с положениями Конвенции в приграничное сотрудничество, условий, аналогичных тем, как если бы они сотрудничали в национальных рамках ст.

Следует отметить, что тенденция к предоставлению иностранным гражданам права на профессиональную деятельность характерна не только для муниципальной, но и для отдельных видов государственной службы.

Первоначально в российском законодательстве право на государственную службу также рассматривалось исключительно как право гражданина. Для такого решения есть конституционные основания. Так, в ч. N ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержался прямой запрет иностранным гражданам находиться на государственной службе. Отношение к государственной службе иностранцев стало меняться после принятия Федерального закона от 11 ноября г.

Смысл изменений и дополнений, внесенных в Федеральные законы от 31 мая г. N ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 27 мая г. N ФЗ "О статусе военнослужащих", от 25 июля г. Государственная гражданская служба по-прежнему доступна только для граждан РФ. В комментируемом Законе предусмотрены две группы должностей: муниципальные должности и должности муниципальной службы. Первая группа должностей замещается лицами, не являющимися муниципальными служащими.

Выделяется четыре группы таких лиц: - депутаты, то есть члены представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения; - члены выборных органов местного самоуправления, то есть выборные должностные лица органов местного самоуправления, сформированных на муниципальных выборах; - выборные должностные лица местного самоуправления, то есть должностные лица местного самоуправления, избираемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; - члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса.

Правовое положение этой категории лиц устанавливается федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, актами муниципальных образований. Так, в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливаются основы правового статуса главы муниципального образования, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления ст. По этому Закону избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований ст. В соответствии с Федеральным законом от 12 июня г.

N ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица уставом муниципального образования или нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном представительном органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, иных общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

В Законе Москвы от 6 ноября г. N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" определяются порядок избрания и назначения должностных лиц местного самоуправления ст.

Кроме того, в Москве действует Закон от 25 февраля г. N 10 "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в городе Москве". В Республике Адыгея приняты Законы от 3 июня г. N "О реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы", от 12 августа г. N 89 "О выборах главы муниципального образования", от 21 апреля г. N "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района городского округа и об отдельных условиях контракта, заключаемого с назначаемым на должность главой местной администрации муниципального района городского округа в Республике Адыгея, в части осуществления отдельных государственных полномочий".

В Уставе муниципального образования города Майкоп, принятого Постановлением Совета народных депутатов города Майкоп от 31 августа г. N , закреплены основы правового положения Председателя Совета народных депутатов ст. В Уставе муниципального образования "Ханский сельский округ" Адыгея определяется круг выборных должностных лиц местного самоуправления ст.

По действовавшему ранее Федеральному закону от 8 января г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" выделялась группа выборных муниципальных должностей, замещаемых в результате муниципальных выборов депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления , а также замещаемых на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов.

Лица, замещавшие выборные муниципальные должности, не являлись муниципальными служащими. Статья 2. Муниципальная служба Комментарий к статье 2 1. В законодательстве Российской Федерации нет легального определения понятия "профессиональная деятельность", хотя этот термин используется довольно широко. Так, в Законе Российской Федерации от 19 апреля г. N "О занятости населения в Российской Федерации" закрепляется право граждан на профессиональную деятельность за пределами территории Российской Федерации ст.

Этот право включает самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории страны. Данный термин встречается в избирательном законодательстве: в Федеральных законах от 12 июня г. N ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 10 января г. В частности, согласно этим Законам предвыборной агитацией признается распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных должностных обязанностей.

В федеральном законодательстве о государственной службе, как правило, говорится о профессиональной служебной деятельности ст. Вместе с тем в Федеральном законе от 21 июля г. N ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" используется словосочетание - профессиональная деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Таким образом, термин "профессиональная деятельность" встречается в законах, регламентирующих трудовые, конституционные и административные отношения. При этом единого содержания он не имеет. Более того, в законодательстве допускаются его различные трактовки. Так, из избирательного законодательства следует, что профессиональная деятельность - это сугубо трудовая деятельность, не совпадающая со служебной.

Для административного законодательства понятие "профессиональная служебная деятельность" - это единая категория. В доктрине под профессиональной деятельностью понимается деятельность, осуществляемая на основе специальных знаний и навыков, требующая определенной подготовки и образования. Профессиональная деятельность связана с выполнением, как правило, в качестве основного вида деятельности служебных полномочий за вознаграждение, выплачиваемое за счет средств соответствующего бюджета.

Далее в комментируемой части статьи говорится о муниципальной службе как профессиональной деятельности граждан. В соответствии с установленной в ч. Муниципальная служба осуществляется на должностях муниципальной службы. Определение такой должности дано в ч. Должность муниципальной службы замещается путем заключения трудового договора. Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя ст.

Это определение применимо и к муниципальной службе. Комментируемый Закон не устанавливает существенных особенностей, связанных с трудовыми договорами муниципальных служащих.

На определенном этапе развития законодательства о государственной службе вопросы, связанные с трудовыми договорами государственных служащих, также регулировались нормами трудового права и специфики применительно к государственной службе, по сути дела, не имели.

В дальнейшем предмет регулирования государственно-служебного законодательства стал более широким. На государственной службе теперь заключаются не трудовые договоры, а служебные контракты.

В Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" включены главы, посвященные служебному контракту глава 5 , основаниям и последствиям прекращения служебного контракта глава 6 , служебному времени и времени отдыха глава 8. Муниципальная служба - это вид публичной службы. Норма о том, что нанимателем муниципального служащего выступает публично-правовое лицо - муниципальное образование, подтверждает это положение. Это положение введено впервые. В действовавшем ранее Федеральном законе от 8 января г.

N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" не было упоминаний о нанимателе муниципального служащего.

Вместе с тем в комментируемом Законе эта идея последовательно не проведена. Так, согласно ч. Таким образом, статус муниципального служащего находится и под влиянием частного права.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации

Федеральным законом от 2 июля года N ФЗ Официальный интернет-портал правовой информации www. Комментарий к Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации". Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе далее - граждане , прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения статуса муниципальных служащих. Настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами далее - избирательные комиссии муниципальных образований , с правом решающего голоса, поскольку указанные лица далее - лица, замещающие муниципальные должности не являются муниципальными служащими.

Банкирам предложат новый способ расчета показателя долговой нагрузки граждан Сдача лицензий и консолидация: что ожидает пенсионный рынок? Сделал взнос — получи проценты от зачисленных средств на счет эскроу Российские компании испытывают катастрофическую нехватку кадров. Главное Документы Эксперты.

Принятый закон регулирует отношения, связанные с поступлением граждан на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также правовое положение муниципальных служащих. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта. К должностям муниципальной службы отнесены должности в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Тем самым производится разграничение понятий "муниципальная должность" и "должность муниципальной службы".

О муниципальной службе в Российской Федерации (с изменениями на 27 декабря 2018 года)

Макаров Анатолий Олегович - старший преподаватель кафедры конституционного и административного права ФГОУ ВПО "Астраханский государственный технический университет" - комментарий к главам 2, 6. Осипова Ирина Николаевна - кандидат исторических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Поволжской академии государственной службы - комментарий к главам 1, 3, 4, 5, 7. В издании дается постатейный комментарий к ряду статей - комментарий каждого пункта статьи Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации". Комментируя Закон, автор приводит примеры практического применения норм Закона, основываясь на судебной практике. Несмотря на то что Закон сравнительно молодой, уже сложилась определенная практика его применения. Авторы анализируют пробелы и несовершенства комментируемого нормативного акта. Приведены практические авторские рекомендации по применению отдельных норм. Комментарий предназначен для муниципальных служащих всех категорий, будет полезен преподавателям и студентам вузов и факультетов в сфере государственного и муниципального управления и юриспруденции, а также практическим работникам юридической и управленческой сферы. При подготовке настоящего издания использованы акты законодательства и нормативно-правовые акты по состоянию на 20 августа года. В комментируемой статье в самом общем виде определен предмет регулирования Закона.

Методические рекомендации

Банкирам предложат новый способ расчета показателя долговой нагрузки граждан Сдача лицензий и консолидация: что ожидает пенсионный рынок? Сделал взнос — получи проценты от зачисленных средств на счет эскроу Российские компании испытывают катастрофическую нехватку кадров. Главное Документы Эксперты. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Комментарий к статье 1 1. В комментируемой статье в самом общем виде определен предмет регулирования Закона.

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе далее - граждане , прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения статуса муниципальных служащих.

Купить систему Заказать демоверсию. Запреты, связанные с муниципальной службой. Статья

Статья Запреты, связанные с муниципальной службой. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:.

.

.

N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" право на равный доступ к 14 первоначальной редакции Федерального закона от 25 июля г. . 6 комментируемого Закона (см. также комментарий к ст.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Кир

    Впервую очередь проверте себя откуда ваши доходы ,хотите жопы мять в креслах и знать откуда бедняк имеет доходы.

  2. Капитолина

    Це не реально, тому що я плачу податки в іншій країні і ще раз я не можу платити. по законі. допобачення.

  3. Архип

    Так они половину. Или проценты выплатили и все! зарплата вовремя ? Да,вовремя

  4. Пелагея

    Как они красиво стрили 100500 отделений сбера на каждом углу и раздавали карточьки всем подряд. Зашли из далека, всех подсадили на безнал, а теперь стрижка будет. МНОГОХОДОВОЧКА

  5. Лука

    Наверно, уже пора снимать видео на тему: как избавится от авто на евро номерах так, чтобы не остаться где-либо должен.

© 2018-2019 irsula-diks.ru